对XX市普惠金融发展情况的调查与思考

商洛位于秦岭南麓腹地、陕鄂豫三省结合部，辖1区6县、98个镇办，常驻人口203万人，总面积1.96万平方公里，辖区山多地少、农多工少、石多土少，曾是全国14个集中连片贫困地区之一，经济发展相对落后，金融服务基础较为薄弱。近年来，商洛通过大力支持普惠金融发展，积极引导金融服务机构践行普惠金融，针对农村小微、民营企业、农民和城镇低收入人群发展出台系列支持政策，切实增强了金融支小、支农、扶贫功能，取得良好效果。但与区域经济社会发展需求相比，商洛普惠金融的发展还存在体系不完善、服务不均衡、服务成本偏高、金融知识普及度偏低等问题，需要从供给和需求两个方面、内部金融产品创新和外部政策环境支持两个维度寻找突破发展路径。

一、商洛市普惠金融发展现状

（一）机构设置日益完善。为有效推进商洛辖区普惠金融发展，市政府制定相关规划，提出要进一步提高全市金融服务的广度和深度，建立更具包容性的普惠金融服务体系，确保金融资源公平合理配置。在相关政策指引和经济发展向好的背景下，近几年辖区各类金融机构不断增加，已形成以银行类金融机构为主，保险和证券类金融机构为辅，小额贷款、财务公司以及消费金融机构为补充的金融体系。同时，随着互联网科技的快速发展，辖区互联网金融、消费者金融也在蓬勃发展，通过互联网支付业务创新金融产品，提供个性化服务，让越来越多的人享受到普惠金融所带来的益处。截止20XX年末，商洛辖区共有银行业金融机构18家、保险业金融机构20家、证券业经营机构2家，另有地方金融组织17家。

商洛辖区普惠金融的主要参与主体为银行机构和担保公司。截止20XX年末，商洛辖内共有法人银行机构18家，从业人员4800余人。其中，政策性银行1家（农发行）、国有控股大型商业银行5家（工、农、中、建、邮）、城市商业银行2家（长安、西安）、农村商业银行5家（丹凤、商南、山阳、镇安、柞水）、农村信用联社2家（商州和洛南）、村镇银行3家（洛南阳光、商南聚利、柞水聚利）。商洛市共有2家政府性融资担保机构，从业人员62人。其中，市本级1家（商洛市融资担保有限责任公司）、商州区1家（商州区兴商融资担保有限责任公司）。

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