缩短新兴领域立法的“时间差”
新一轮科技革命和产业变革正以前所未有的广度、深度和速度,改变着人类社会的生产生活方式和治理模式。人工智能、数字经济、低空经济、生物制造等新兴领域蓬勃兴起,在为经济社会发展注入强劲动能的同时,也对法律制度的响应速度提出了更高要求。总书记指出:“数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用快速发展,催生一系列新业态新模式,但相关法律制度还存在时间差、空白区。”加强新兴领域立法,一个重要要求就是缩短立法的“时间差”。
所谓立法的“时间差”,是指法律制度的供给滞后于新兴领域发展需求的现象。一项新技术、新业态从出现到规模化应用往往只需很短时间,而法律追求稳定性与权威性,一部法律从调研论证到审议通过通常需要较长周期。新兴领域技术迭代快、产业形态新,缺乏成熟的制度先例可循,许多规则需要在探索中逐步确立,难以一蹴而就。尽管我们不可能也不应当追求法律完全同步于技术发展的每一步发展,但可以通过优化立法机制,在遵循立法规律的基础上尽可能缩短这一“时间差”,使法律制度在保持稳定性和权威性的同时,更加及时地回应新兴领域的发展需求。
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