提高舆论引导和舆情处置能力

“十五五”规划纲要指出，以社会主义核心价值观引领文化建设，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量。当前，在全球数智技术发生革命性变革、国内国际两个大局相互交织等因素影响之下，我国舆论格局正在发生深刻变化，舆情成为社会矛盾的爆点与社会安全高危地带，舆情处置成为各级政府执政能力的重要挑战。舆论引导和舆情处置工作不能简单认为只是宣传部门或者媒体的事情，或者仅仅把舆情当作要灭的“火”和需要应付的“麻烦事”，而是应当善于引导舆论，进一步增强同媒体打交道的能力，妥善处置舆情，让舆论成为实际工作的进军号、助推器。

数智技术加速迭代带来传播格局的深刻变革

总书记强调，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。这一判断深刻地揭示出新技术给党的长期执政能力提出的重大课题与挑战。当前数智技术的加速迭代不仅引入了新的技术发展变量，更是作为新一代基础设施与社会结构的技术基座，演变为重塑社会权力与国家治理逻辑的革命性力量。新技术催生出大量新兴经济形态与文化形态，在大幅度提升文化创新创造活力的同时，也加速改变传统的舆论引导和传播格局。

人工智能技术正日益成为全球意识形态交锋的主战场。人工智能语言大模型正在重塑人们的价值观、图片大模型正在重塑审美意识、视频大模型正在重塑叙事框架。从这个角度看，全球大国博弈与技术竞争从根本上讲是在争夺国际话语权。但不同类型的大模型在训练和学习过程中，每个环节都有可能被注入特定的价值立场，从而具有内生性的意识形态安全风险，成为国家治理中重要的不确定因素。

网络平台“中介化”与“黑箱化”并存。互联网商业平台日益成为超过11亿多网民生产生活的重要渠道，党和政府的政策与主张往往需要通过商业平台才能更广泛地抵达受众，被人民群众关注和了解。商业平台因此成为党和政府在网络空间中联系群众的重要中介，同时凭借“数据—算法—流量”三位一体机制，掌握着推送信息、设置社会热点议程、影响公众情绪与言论乃至塑造社会观念与行为的重要权力。如何推动平台算法不断完善并实现透明化，成为国家治理中的关键环节。

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