让生态环境问责真正形成闭环

近年来，随着生态环境保护督察、巡视巡察、自然资源督察、经济责任审计等多种监督形式的深入推进，发现和积累了大量涉及生态环境损害的线索。然而在实践中，不同监督主体之间信息壁垒仍未完全打通，一些重要问题线索止步于发现环节，未能及时转化为责任追究的实际行动。2026年8月印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》（以下简称《办法》），对此作出了系统性的制度回应。《办法》的重要创新之一是建立健全提级调查机制，《办法》规定：遇有重大生态环境损害问题或者跨区域、跨流域、跨部门的生态环境损害复杂问题可以提级调查。此外，《办法》还明确要求巡视巡察、生态环境保护督察、自然资源督察、自然资源资产离任审计等工作中发现的重要生态环境损害问题以及领导干部失职失责情况，应当按照有关权限、程序和要求移送纪检监察机关、组织（人事）部门，由其依规依纪依法开展责任追究。以提级调查回应复杂化的监管挑战、以线索强制移送打通监督壁垒，让制度真正联动起来，以确保生态环境问责能够形成完整的闭环。

以提级调查回应复杂化的监管挑战。生态环境损害问题往往具有跨区域、跨流域、跨部门的特征，一起流域污染事件可能涉及上下游多个行政区划，一处生态破坏问题也可能牵涉多个职能部门的审批把关责任。以往的责任追究工作主要由问题发生地或涉事地区自行组织调查，这容易导致在面对这类复杂问题时，出现地方保护、避重就轻、调查力量不足等困难，也难以摆脱熟人社会式的干扰。提级调查制度设计的价值在于通过调查层级的上提，为复杂疑难问题的责任认定提供更充分的调查资源和更超脱的调查视角。

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